Туманность стратагемы

АСИ похоже на предложенное мною в 2009 году президенту Агентство передовых разработок как маляр на художника. И в данном сравнении мое агентство это художник. Такое образование имеет смысл, когда у государства есть набор проектов: ракетного, ядерного, возможно, что-то вроде «Россия-2045, новой урбанизации, - таких мегапроектов. Но мегапроектов нет. Если ты делаешь новую организацию, то значит должен быть, например, проект – Футурополис, который тянет за собой комплекс преобразований. Кто-то назовет сочинскую олимпиаду мегапроектом, но тогда бразильский карнавал тоже давайте считать мегапроектом.

И вот когда впереди есть что-то глобальное, тогда агентство видит «карту», по которой развивается страна, и оно ищет технологии для реализации этого развития. Но АСИ такой карты не имеет.

Вы скажете: инновации. Их можно вписать в рынок, но это рынок чужой. Ты пристроил проект, но наша экономика очень невосприимчива к инновациями, агрессивна. Например, инновационный банк «Бинотек» - среди его проектов моторы, эффективность которых процентов на 500 выше имеющихся на рынке. Но куда его пристраивать? Если был мегапроект, где моторы нужны, тогда все объяснимо. Но в отрыве от общей ситуации ему сложно найти применение: экономика феодальная, а на Запад выход ограничен.

Мегапроектов нет потому, что они противоречат нынешней власти. Их запуск приведет к подъему новой элиты, а она сожрет нынешнюю, которая не может управлять новыми технократичными проектами, и боится провалов. Потому все сводится к имитации. Посмотрите на ОАК.

Да и внешне есть претензии к АСИ: процедура отбора людей была закрытая, критерии не понятные. Во главе стал человек, который поставляет трубы Газпрому, а направлением «Новый бизнес» заведует Аветисян, в компании которого работает сын Грефа. Это все конечно совпадения.

При формировании руководящего состава АСИ использовался сингапурский опыт, сущность которого заключается в том, что на государственные посты привлекаются успешные бизнесмены. При этом данные чиновники в Сингапуре получают многомиллионную зарплату за достижения результатов. Им так интереснее работается.
Руководство страны делает правильный шаг – делая ставку на молодых, которые достигли реальных результатов. Тот, кто смог раз заработать миллион, сможет повторить этот путь. Подобные агентства или советы, если они будут «свободными художниками», а не жить от отчёта к отчёту, должны сыграть положительную роль в данной сфере.
Беда нашего производства в том, что руководство зачастую пытается выжить в короткие сроки по максиму из существующих ресурсов, в том числе и оборудования. Почти не вкладывая денег в переоснащение. Для инновационного развития на предприятиях должны появиться «творческие мастерские» (общественные советы по инновациям, новым техническим решениям). Цель подобных структур:
1. материальное и моральное стимулирование инноваций со стороны персонала предприятия (люди, которые принимают участие в проектировании инновации, испытывают чувство ответственности за осуществление изменения, и часто простой работник цеха гораздо лучше видит технологическое нововведение, чем руководство).
2. подобные общественные советы должны иметь возможность обращаться к органам власти за содействием во внедрении инноваций, в том числе за софинансированием обоснованного приобретения инновационного оборудования. Таким связующим органом могут служить, к примеру, филиалы АСИ в регионах.

Конечно, сама идея создания некоммерческой автономной организации радует, и то, что ее бюджет будет сформирован из благотворительных взносов крупных компаний. В этом я ничего плохого не вижу. Я не стал бы сразу подвергать резкой критике создание этого агентства, так как трудно судить об успехе или провале на стадии формирования. У нас у всех есть характерная черта критиковать чьи-либо начинания, но сами ничего взамен не предлагая. Пока что стартовые условия позволяют нам относиться к этой инициативе вполне серьезно.
Меня беспокоит только один вопрос: «Кто будет нести ответственность за реализацию и коммерциализацию бизнес-проектов?».

Создание АСИ вполне адекватно нынешним экономическим условиям в стране. Спрос порождает предложение. Необходимы профессионалы, которые могут обеспечить сопровождение, поддержку в администрировании и координировании.
Для улучшения бизнес-климата нужна только комплексная работа, на основе единых правил, объединения усилий и ресурсов, тиражирования результатов.  Во всем появляется смысл, творчество и вдохновение. В итоге наши дети будут жить в сильной и процветающей стране.
АСИ - это продвинутая часть гражданского общества. Главное, чтобы в их число не попадали люди с личными корыстными интересами.
АСИ нужны везде, где локальное общество понимает, на каком уровне развития находится и что хочет иметь в результате. АСИ реально поможет прийти к успеху.
Многие НКО, которые имеют практический опыт работы по реализации проектов, уже сейчас входят в состав различных советов,  работают по этому принципу, берут на себя полномочия обобщать результаты разных ведомств, разрабатывают инициативы, стратегии и тактики по решению  одних и тех же проблем, или предлагают пути развития, через конкретные проекты.

Наша организация объединила в межведомственный координационный Совет специалистов и НКО, занимающихся проблемами детей-инвалидов с аутизмом и тяжелыми множественными нарушениями развития. Наблюдение и поддержку оказывают: уполномоченный по правам ребенка Хабаровского края, депутаты законодательной Думы Хабаровского края, специалисты по социальной политике правительства Хабаровского края. Разработан единый стратегический план на год. Все это дает неоспоримые преимущества, прежде всего в интересах детей и семей, по сравнению с предыдущей точечной работой на уровне одной некоммерческой организации.

Мне кажется, что АСИ может стать реальным только при условию, что еще до запуска определены все механизмы, стратегии, формы работы, способы поддержки, учтены все риски и выработаны варианты их устранения. Пока это выглядит как идея, которую анонсируют. Пока перспективность такой деятельности сомнительна. Эффективность не очевидна, соответственно, сложно сказать о нужности такой формы. Возникают сопутствующие вопросы о чьей-либо выгоде в лоббизме. Точечная работа не принесет изменений в бизнес-климате. Это системная проблема, которая требует консолидированных усилий всех  и государственных, и бизнес и общественных структур.

Идея создания АСИ своевременна, необходима и уникальна в своем роде, поскольку инициирована Председателем Правительства, который вместе с высшим экономическим руководством страны возглавил его Попечительский Совет.

Цель более чем достойная – сделать экономику России современной.

Но в данном проекте, на наш взгляд, отсутствует самое главное для достижения заявленной цели –  мотивация. В данном случае речь идет не о мотивации талантливых молодых региональных  менеджеров, которых в данном случае выявляют и «отбирают» по конкурсу по старой бюрократической схеме. Речь идет о мотивации гражданского общества сделать экономику России современной и конкурентоспособной.

Пробудить действительно талантливых, а не отобранных по конкурсу, и совсем не обязательно молодых людей, которые способны реально преобразовать российскую экономику возможно только тогда, когда:

1)      Выявлены причины деструкции экономики в конкретных секторах и сегментах.

2)      Обозначены конкретные проекты искоренение причин и критерии требуемой эффективности (например, в сравнении с самыми современными западными показателями);

3)      Организован доступ всех заинтересованных коллективов (команд менеджеров) к участию в любом проекте;

4)      Обеспечен доступ коллективов (команд менеджеров) к реально функционирующей экономической инфраструктуре в том секторе и конкретном сегменте (организации, предприятии, учреждении), в котором требуется добиться результатов по искоренению имеющихся деструктивных причин.

5)       Предана гласности мотивация (как материальная, так и управленческая) тех коллективов, которые добьются выдающихся результатов и демотивация тех коллективов, которые не добьются хотя бы минимальных улучшений;

6)      Определена конкретная мотивация и демотивация регионального руководства по результатам реализации проектов, как по их количеству, так и по показателям в сравнении с другими регионами;

7)      Создана виртуальная платформа свободного доступа граждан к наблюдению, участию в обсуждении и оценке результативности деятельности коллективов по конкретным проектам в конкретных регионах, в конкретных секторах и сегментах в режиме реального времени.

Контроль и оценка каждым заинтересованным гражданином результатов деятельности участвующих коллективов (команд менеджеров) в модернизации экономики является ключевым фактором защищенности данной инициативы от ее забюрокрачивания и обесценивания.

Экономическая ситуация в России сложная и, несмотря на оптимистические оценки некоторых министров и их замов, российская экономика ближе к состоянию нестабильности, чем к перспективе роста.
Государство, особенно, такое как Россия, подобными "игрушками-погремушками" проблем экономической модернизации не решит. Тем более, собирается это делать на непонятные средства, с непонятным заделом, при непонятном целеполагании, непонятными людьми и на непонятной научно-технической базе. Ребятам еще нужно "нарисовать" или найти эти бизнес-проекты, которые их коллеги делать научились только для себя, а вот реализовывать их и превращать в стабильные производства государственного значения - нет.
Мы ничего не слышим о государственных проектах модернизации объектов промышленности, создании к новым технологиям новых и современных технологических производств, в которых реализуется творческая работа ученого-конструктора и производственника. Сколково пока молчит, но скандальной информации по сколковским деньгам, поступившим из бюджетов, уже много. Не будет ли такой же история этого агентства?

Концепция современной экономической политики имеет серьезные нарекания серьезных российских ученых, так же как и ее практическое воплощение. Чего только в комплексе мер экономического развития нет, но все эти меры не дают прорывных результатов или серьезных подвижек на протяжении длинного ряда лет.
Хотелось бы знать, использован ли здесь многосоставной ресурс наших научных учреждений или тут будут править бал только эффективные молодые менеджеры?
Сколько таких проектов точечно начато и брошено, несмотря на "вбуханные" в них средства? Интересно, что немалую часть средств дает государственный бюджет. Другой вопрос, сверх-трудно, если вообще возможно, найти информацию об эффективности использования этих средств.
Комплексная работа по улучшению бизнес-климата с участием министерств и законодателей у нас уже много лет требует улучшения, которое, несмотря на принимаемые меры, все не наступает. И точечная "достройка" - не новация.
Перевод задач государственного значения для их решения на уровень бизнес-задач финансовых "ловкачей" и усвоение бюджетных средств без ожидаемого результата - слишком известная российская практика, чтобы поверить в эту инициативу. И имя министра или премьера - не гарантия от превращения этой структуры еще в одну схему "распила" средств налогоплательщиков.
АСИ может поддержать инициативу, устроить "квазигосударственное" лоббирование, расписать поступившие деньги на расходные материалы, работы и услуги по любому проекту. Только не в любой проект пойдет инвестор, особенно не российский. Его будет интересовать гарантированный проект с многолетним государственным участием. Это понять членам Правительства Российской Федерации, думаю, не сложно, но для таких проектов собственно АСИ и не нужно. Что и вызывает недоумение по поводу его создания. Ибо получается, что высшая государственная власть собственным аппаратом не в состоянии решить таких простейших задач целеполагания? Хуже, если АСИ планируется только как дополнительная "горелка" к общественному котлу в преддверии выборов.
Можно назвать АСИ структурой общественного проявления, продуктом гражданского общества. Только тогда оно должно, прежде всего, заняться, если это еще не сделано, инвентаризацией разработок отечественных авторитетных научных центров на предмет их оценки к применению. Может и публично. Также нужно развивать региональное направление (мега-проект для России - одно, а для региона - другое, тут и малому бизнесу с моим однофамильцем будет место).
В перспективе мы получаем специальную информационно-аналитическую структуру инновационного поиска, параллельную имеющимся институтам, начиная от вузов и заканчивая региональными администрациями. Можно их сокращать?
Набор промежуточных "рабочих" органов, эксплуатирующих общественную инициативу, - свидетельство не демократизации отношений власть-общество, а утраты властью ресурсных возможностей эффективного государственного управления.

<p>Пока не понятно, что это и для чего. У меня скепсис относительно будущего агентства. Есть причина, по которой эта сковородка не заговорит – это крайне низкий уровень проектной культуры. Ну, и бизнес и более широкое пространство это не одно и тоже. Можно ограничиться, конечно, только бизнесом, но зачем тогда создавать это все. Что-то более стратегическое сделать…. У нас-то толком никто не умеет стратегии делать. Назовите хоть одну стратегию, которая реализовалась. И это ответ на все страт инициативы.

Могу взять любую область и сказать, что при выработке стратегии мы не найдем комплексных данных по системе, которую мы хотим преобразовать. Данные либо отрывочны, либо не верны. А отдельные проекты ни к чему хорошему привести не могут. Это все равно, что вывести удачную породу рыбы в соляной кислоте: она будет быстро плавать, только среда агрессивна. Всякие Сколково и тому подобные непрерывные проекты становятся у нас национальной катастрофой. Сколько у нас всяких планов стратегий и контор?! И что?! Почему это новое принципиально что-то изменит?!

Институциональный подход это последнее, что нужно делать. А у нас так: новое? - сейчас контору создадим.</p>

Создание Агентства стратегических инициатив в целом отвечает потребностям российской экономики, это адекватный шаг на пути ее развития и движения вперед. Деятельность указанной организации без сомнения необходима в условиях современной России. Эффективность будет зависеть, прежде всего, от государства. Только серьезный, продуманный подход к работе данного агентства даст положительные результаты, как для экономики, так и для государства в целом.