Гастарбайтер на патенте

По-моему, это очередная компания. К тому же, чреватая активизацией межнациональной розни. Работать эта система не будет.

Да есть предприятия, которые официально приглашают и регистрируют иностранных работников, но это процент очень маленький и на миграции он не скажется. А чёрный рынок труда как он был, так и останется. Ну кто тут будет следить за тем, чтобы предприниматель официально покупал строителей-гастарбайтеров, которые выполнять ту чёрную работу, которую не хотят выполнять российские граждане? Поэтому, мне кажется, что эта система не будет работать.

Эти проблемы вообще нельзя решать на федеральном уровне. Для Москвы может быть должно какое-то ограничение, а если говорить об Урале, Сибири, Дальнем востоке, то там всё по-другому.

Во всем мире муниципалитеты борются за то, чтобы к ним приезжали. И чем привлекательнее жизнь в данной конкретной территории, чем больше приезжают из других мест, тем успешнее, считается, развивается данная территория. И речь должна идти речь не о квотах, а о стимулах: налоговые, инвестиционные режимы, привлекающими работников вместе с инвестициями. Но эти программы должны быть воспринимаемыми на уровне муниципалитетов, на уровне местных сообществ. Муниципалитеты сами должны определять, как они относятся к миграционному потоку. С федерального уровня это регулировать невозможно.

И еще один важный момент. Пока не было этой борьбы на рынках с нелегальными работниками, всё спокойно было. Как только миграционная служба подняла этот вопрос, квоты на рынках начала вводить, всё активизировалось с межнациональной рознью. Представители Интернет-провайдера в Челябинске на круглом столе рассказывали, что всплески высказываний или тем в интернете, разжигающих межнациональную рознь, совпали по времени с моментом, когда эту тему начали поднимать федеральные власти и муссировать эту тему в СМИ. До этого никого это на бытовом уровне не волновало. Представители управления внутренних дел подтвердили, что это сказалось и на динамике преступлений на межнациональной почве.

Я так понимаю, ключевой момент нововведения - то, что на купивших патент мигрантов не будут распространяться миграционные квоты. То есть это некое послабление для мигрантов и работодателей. Теперь можно уйти с нелегального положения за 1 тысячу рублей в месяц - и для самих мигрантов это хорошо, это выход. И работодателю удобно, что он сможет привлечь работников помимо выделенной квоты. Ведь не факт, что квоты у нас выделяются так, как нужно, и поэтому такая возможность для работодателя - это плюс.
 Но вряд ли все это в итоге приведет к заметному уменьшению потока нелегалов - раз сейчас они могут как-то нелегально существовать, то и потом смогут, а терять тысячу в месяц им будет жалко. Не будет же работодатель платить эту тысячу. Работодателю часто вообще выгодно нанимать нелегалов - им и платить можно меньше, да и вообще можно обмануть и не дать заработанных денег, о защитe  просить они не решатся, так как сами нарушают закон, находясь на нелегальном положении. Думаю, работодатели и нелегалы найдут друг друга и при новом раскладе.

Такие меры должны носить не декларативный, а расчетливый характер. Оправдает ли этот пакет мер тот социальный негативизм по отношении к России, который может возникнуть у приезжающих людей? Надо посчитать, сколько Россия выиграет за счет этого. Пусть Россия заработает сто миллионов на этом, а что с другой стороны? Сколько позитива и сколько негатива?

Например, у нас в Мордовии привлекаются представители других регионов для проживания и работы. Такие объемы сельских угодий мы не в состоянии своими только силами обрабатывать. Не хватает людских ресурсов. И эти проекты не такие уж неуспешные. И всё, как правило, оформляется официально.

Не смотря ни на что, Россия продолжает оставаться лидером в единой семье народов СНГ. В этой связи любые действия могут не соответствовать общегосударственной доктрине. Россия, предоставляя места выходцам из некоторых государств, снимает социальную напряженность там. Интеграция, которая в советское время была налажена, заводы, которые делали большие совместные проекты - эти связи были разрушены. И теперь, пока правительства стран СНГ, откуда едут к нам мигранты, не осознает необходимость развития своей экономики, люди от них будут уезжать. Очевидно, что только на продовольственном ресурсе развить отдельное маленькое государство невозможно.

Поток мигрантов, приезжающих на заработки в Россию, не уменьшается. Тяжелая экономическая обстановка в странах бывшего СНГ вынуждает их искать работу здесь и идти на любые условия, в том числе и незаконные. Мы не всегда ведем себя толерантно к данной категории населения, что влечет за собой конфликты на межнациональной почве. Межнациональное взаимодействие внутри страны сейчас достаточно сложное. Законодательство РФ несовершенно и это еще более усугубляет межнациональную нетерпимость в обществе.

Но какая польза мигрантам от введения патента? Если бы, переходя на стадию легальных «патентованных» мигрантов, платя деньги за патент, мигранты попадали бы под защиту закона РФ не только на бумаге, но и в реальной жизни, это бы, возможно, и изменило миграционную ситуацию в стране в лучшую сторону. Но, если все останется, как было, толку от этого нововведения не будет.

Полагаю, поначалу введение патента снизит приток мигрантов, ведь они едут сюда как раз за деньгами и в большинстве случаев не располагают денежными средствами. Покупать патент будет проблематично для них. Но не надолго. Снижение мигрантского потока произойдет в самом начале внедрения закона в жизнь. Но потом работодатели столкнутся с проблемой нехватки рабочей силы, и это повлечет за собой изобретение новых способов обойти закон и новую волну мигрантов.

Как юрист, могу сказать, что упорядочение какого-либо вопроса - цель права. Другое дело, не усложнит ли новый закон процедуры, что будет "бить" по самой цели. Тем более, что цель очевидна - в ряде регионов, в ряде отраслей нам нужна помощь мигрантов. Особенно, когда речь идет о высококвалифицированных специалистах. Даже высокотехнологически "оснащенные" США реализует программу обустройства высококвалиицированных специалистов в ведущих областях у себя, "высасывает" кадры интеллектуалов из менее экономически развитых стран.

Демографическая ситуация диктует нам необходимость привлечения иностранной рабочей силы. даже существующая сейчас безработица (по сообщениям, до 10%) дело явно временное. Кризис кончится, а проблемы останутся.

Что касается патентов - это вещь давно известная, механизм проверенный. Но, боюсь, что 1 месяц - слишком короткий срок. Представьте, люди приехали из другой страны, явно на большой срок, чтобы заработать (например, строители), а каждый месяц нужно будет выстаивать в очередях в ФМС. Тут явно высветится коррупционная составляющая - появятся люди, готовые за небольшую плату все устраивать. Срок нужно увеличить, хотя бы до 3 (6) мес. Очевидна и фискальная составляющая. Думаю, в ФМС уже перемножили количество  мигрантов на 1 тысячу рублей и на 12 месяцев и получили солидную цифру.

Конечно, государство должно получать что-то от мигрантов: ведь мы помогаем им зарабатывать. Но это не должно быть обременительно, тем более, что мы в них заинтересованы, так и Президент говорит. Я, правда, не знаю подоплеку миграционной политики. Может, ФМС-совское начальство получило установку "тормознуть" слишком "живой" поток мигрантов?

Эффективность патента должна показать жизнь. Очень часто действие той или иной меры оказывается совсем иным, чем планировалось при принятии закона.

На мой взгляд, идея патента интересна как в социальном, так и в экономическом плане: он позволит государству и регулировать поток иностранцев, приезжающих в Россию на заработки (ведь чаще всего мигранты  представляет собой неквалифицированную рабочую силу,  претендующую, в основном, на малооплачиваемый труд, для них и 1 тыс.руб.-достаточно большие деньги), и получать свою выгоду от изначально незаконного пребывания нелегалов на территории нашеей страны.

Но на данном этапе проект видится нежизнеспособным: еще достаточно мало сделано в системе контроля поступающих иностранных граждан - часто мы слышим,что миграционные службы располагают лишь ПРИБЛИЗИТЕЛЬНЫМИ данными о численности мигрантов!

Прежде всего, первостепенным представляется ужесточение контроля прибывающих иностранцев. А процедура последующего приобретения патента - упрощенной и сразу - в миграционной службе.

Миграционная сфера одна из самых злосчастных в российской политике, многочисленные законы, проекты никак не могут навести порядок в этой сфере. Видно, что принятие данного законопроекта подстегивает экономический кризис, во время которого общество и экономика крайне нервно реагирует на неурегулированные миграционные процессы.

В условиях катастрофического спада экономики, превзошедшего все самые мрачные прогнозы: - 8,5 процентов по данным Минэкономразвития РФ, сокращения количества рабочих мест, высокой безработицы - защита национального рынка труда становится приоритетной задачей. С другой стороны отмена квотирования и введения патентов, является попыткой обеспечить прозрачность рынка иностранной рабочей силой, вывести нелегальных мигрантов из области теневого рынка, всем известно какими махинациями и коррупцией обросла система квот.

Хочется надеяться, что реформа принесет успех, в отличие от предыдущих попыток. Отмена квотирования и уплата 1000 рублей приведет к сокращению теневого рынка иностранной рабочей силы, обеспечить прозрачность, снизит коррумпированность ФМС. Но остается неясным момент - отмена квот будет означать прекращение регулирования количества мигрантов на российском рынке? Не приведет ли подобная реформа к полному вытеснению российских граждан с малоквалифицированных работ? Не породит ли она еще более большую безработицу и, соответственно, высокую социальную напряженность?