Чистая прибыль

- Государственная поддержка социально ориентированных НКО, безусловно, даст новый импульс их развитию - и в количественном, и в качественном измерении. Упрощение отчетности, механизм налоговых льгот, информационно-консультационная помощь со стороны не только федеральной, но региональных и местных властей, возможность укрепления материальной базы и получения государственных и муниципальных заказов на внеконкурсной основе - все это достаточно мощные стимулы развития так называемого «третьего сектора» в сфере помощи социально незащищенным слоям населения.

Это, безусловно, социальная мера, способствующая самоорганизации граждан, в том числе - и в преодолении широко распространенных патерналистских настроений, направленная на возрождение традиций благотворительности и призванная разделить социальную ответственность государства с формирующимся российским гражданским обществом.

При всей неоднозначности вопроса о предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, думаю, что льготы по ней могут и должны быть предоставлены, по крайней мере - по профильным направлениям, соответствующим уставным целям НКО. Естественно, что деятельность эта возможна лишь при условии исключительной прозрачности - как для общества, так и для органов контроля, призванных препятствовать нецелевому использованию средств и уклонению от уплаты налогов. 

Следующим шагом, на мой взгляд, должно стать увеличение государственной поддержки некоммерческих организаций, занимающихся вопросами сохранения памятников истории России, культурными и образовательными проектами. .

Я категорически против разрешения на коммерческую деятельность. Мы опять наступим на те же грабли, когда под крышей «афганских», «инвалидских» организаций получали прибыль все кроме, инвалидов. Сделайте НКО реальным партнером государства в осуществлении социальной политики - и не нужно будет никаких разрешений на предпринимательскую деятельность и исчезнут угрозы от «шакалящих возле иностранных посольств НКО». Не помню названия статьи, недавно вышедшей в «Литературной газете», в которой говорилось о том, что российской общество - самое индивидуалистическое в Европе. Это и есть итог построения в нашей стране так называемого гражданского общества, составной частью которого и являются НКО. А все эти поправки конечно хороши и спасибо президенту, но проблемы-то они не решают. Нужна стратегия развития, в том числе и гражданского общества, которая будет касаться не только технических вопросов их регистрации, отчетности, проверок - мы это все пережили и переживем - а их непосредственного участия в социально-экономическом развитии регионов, а именно получении права на социальный заказ со стороны государства на оказание  разного рода социальных услуг.

Вообще-то и действующее законодательство разрешает заниматься предпринимательской деятельностью направленной на достижения целей общественной организации - чтобы заниматься своей прямой общественной деятельностью они могут кое-как извлекать прибыль. Только эти деньги они могут тратить лишь на свои основные цели. А если это еще и налогом облагаться не будет, то это неплохая идея, но она должна быть очень тщательно проработана. Важно, чтобы такого рода льготы НКО не превратились в лазейку по уходу от налогов для нечистых на руку дельцов - ведь все может быть, на фоне поднятой волны вполне могут начать массово рождаться новые «социальноориентированные» НКО и поднимется мутная волна. Хотя и сейчас тоже всякое есть - у нас в Челябинске уже сейчас много общественных организаций, неизвестно чем занимающихся.

     Так что закон не должен быть мягким, в нем должны быть механизмы и критерии, устанавливающие барьеры. В частности - срок существования организации. Хотя и возраст, конечно, не показатель того, что НКО занимается именно заявленной им социальноориентированной деятельностью. Либо же, надо позволять использовать льготы не сразу - а, допустим, через год с начала существования, за время которого они должны доказать, что род их деятельности соответствует названию и назначению. Критерием их работы должна стать и оценка общества, и участие в программах социальных и муниципальных. Насколько я знаю, предусмотрено и введение госзаказа на работу НКО на основе конкурсов - там тоже все это надо учитывать. В общем, высокий уровень общественной полезности должен у них быть, а как его определять - второй вопрос.

   А я бы сам как председатель НКО добавил бы в этот законопроект пункт об увеличении льгот хотя бы по аренде помещений - это очень болезненный вопрос даже при уже существующих для всех нас скидках. Я знаю даже несколько организаций, вынужденных прекратить свое существование из-за отсутствия помещения.  

Выделение части НКО в категорию социально ориентированных, явление, безусловно, положительное. Предоставление им некоторых налоговых льгот также будет стимулом их развития. Главное при этом - не допустить ущемление интересов других НКО, которые в большей степени представляют собой общественные объединения, выживающие, как правило, за счет энтузиазма небольшой группы людей. Это - общественная деятельность начиная от клубов рукоделия, заканчивая военно-патриотическими и национально -культурными центрами. Далеко не все из них могут подпасть под названную выше категорию «социальноориентированных». При этом их роль в жизни страны сложно переоценить.

Если же говорить о налоговых послаблениях, то было бы разумным рассмотреть вопрос упрощения налоговой отчетности. Ведь у многих из этих НКО нет расчетных счетов в банке, отсутствует финансирование, все построено, как я уже говорила на энтузиазме, средств на содержание бухгалтера нет, а вынужденное углубленное изучение налогового законодательства подчас мешает общественникам заниматься общественно-значимыми проектами. В этом смысле, ставить их на одну ступень с коммерческими структурами не очень разумно. Поэтому максимальное упрощение налоговой отчетности для всех видов НКО на самом деле положительно скажется на общественной жизни в целом. Но если говорить о том, чтобы разрешить НКО заниматься предпринимательской деятельностью, то это скорее неправильно, чем правильно. Чем тогда будут НКО отличаться от привычных нам коммерческих организаций - обществ с ограниченной ответственностью? Думаю, что будет велика вероятность изменения организационно-правовой формы многих коммерческих предприятий, особенно с учетом значительных налоговых послаблений

По роду своей деятельности я часто сталкиваюсь с вопросами правового регулирования в отношении деятельности НКО. Юридические лица при регистрации определяют свой статус в качестве коммерческих или некоммерческих организаций.

Ограничение на предпринимательскую деятельность и получение прибыли - основное отличие НКО. Получение ими статуса социально-ориентированных не должно изменить смысла их существования. Ведь НКО и сегодня не запрещено заниматься предпринимательской деятельностью при условии, что вырученные средства облагаются налогом и распределяются только на уставные цели.

Вопрос о том, какие НКО можно считать социально-ориентированными погружает нас в глубокую дискуссию. Понятно, что деятельность этих организаций должна быть направлена на решение социальных проблем незащищенных слоев общества, в этом случае они смогут претендовать на налоговые льготы, финансовую, консультационную и иного рода поддержку со стороны государственных органов власти. Молодежь как раз является такой социально-уязвимой группой, по отношению к которой государство сегодня демонстрирует лояльность.

Однако, принятый, но не работающий на практике до сегодняшнего момента федеральный Закон "О государственной поддержке детских и молодежных общественных объединений», и содержащий практически весь перечень диспозитивных мер разрешающих, но не обязывающих государство оказывать предлагаемые в законопроекте услуги и помощь, на практике до сегодняшнего момента не работает.

Главное, чтобы нововведение не осталось формальностью, а получило четко проработанный и действенный в реальной жизни механизм реализации.